Le Programme Opérationnel
Il a été adopté par la Commission Européenne le 7 Août 2007
Rédigé conjointement par le SGAR (Préfecture de Région) et les services du Conseil Régional, un premier projet de Programme Opérationnel a été présenté le 28 juin 2006 en Comité de Suivi des Fonds Européens, puis une nouvelle version a été rédigée suite aux observations recueillies au courant de l’été.
Un travail de diagnostic a été effectué en préalable à la rédaction du P.O. Une synthèse de ce diagnostic figure dans la première partie du P.O.
Au regard de ces éléments de diagnostic, la stratégie qui a été élaborée se décline en axes prioritaires.
Sommaire
Préambule général
Partie 1: Diagnostic
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1.1 -
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Une nouvelle donne démographique
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11
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1.2 -
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Une situation économique encore fragile
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11
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1.3 -
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Un équilibre précaire de l’emploi
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12
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1.4 -
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Un fort potentiel de formation supérieure et de recherche à valoriser
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13
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1.5 -
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Des infrastructures de transports à adapter aux enjeux
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16
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1.6 -
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Une région confrontée aux enjeux du développement durable
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18
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1.7 -
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Un développement territorial inégal
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20
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1.8 -
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Une dimension transfrontalière de plus en plus présente
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24
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1.9 -
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Tableau AFOM : Atouts - Faiblesses - Opportunités – Menaces
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27
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1.10-
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TABLEAU AFOM TERRITORIAL
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31
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Partie 2: Bilan des évaluations des précedents programmes communautaires et de l'évaluation ex-ante
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2.1 -
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Un travail d'évaluation, riche d'enseignements
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37
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2.2 -
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Rappel des conclusions des évaluations 1994 - 1999
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38
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2.3 -
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Conclusion de l’évaluation intermédiaire du DOCUP Objectif 2 2000-2006
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38
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2.4 -
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Conclusions de l’évaluation finale du DOCUP Objectif 2 2000-2006
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41
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2.5 -
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Conclusions de l’évaluation ex-ante
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45
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Partie 3: Stratégie du Programme Opérationnel
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3.1 -
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Analyse des forces et faiblesses et stratégie mise en oeuvre pour y répondre
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63
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3.2 -
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Concordance de la stratégie avec les priorités communautaires et nationales
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70
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3.3 -
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Déclinaison de la stratégie dans un programme d’action
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71
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3.4 -
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Système de suivi par les indicateurs
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83
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Partie 4: Prise en compte des obligations et priorités communautaires dans la stratégie, le programme opérationnel et le dispositif de mise en oeuvre
Partie 5: Les Axes
Préambule
Axe A - Développer l’innovation, la recherche, la compétitivité et les nouvelles technologies de l’information et de la communication
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Mesure A-1:
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Elaborer une stratégie régionale de l'nnovation
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144
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Mesure A-2:
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Accompagner la création et le développement des pôles de compétitivité et des pôles d’excellence rurale
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148
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Mesure A-3:
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Développer l’innovation et la recherche
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154
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Mesure A-4:
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Favoriser la compétitivité des entreprises
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162
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Mesure A-5:
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Promouvoir les nouvelles technologies de l’information et de la communication
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174
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Axe B - Promouvoir le développement durable et la lutte contre l’effet de serre
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Mesure B-1:
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Préserver l’environnement
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196
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Mesure B-2:
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Prévention des risques
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206
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Mesure B-3:
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Soutenir les transports propres
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216
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Axe C - Soutenir la politique de la ville
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Mesure C-1:
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Améliorer le cadre de vie dans les quartiers en difficulté
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234
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Mesure C-2:
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Développer une stratégie d’aménagement urbain du territoire par le traitement des friches urbaines
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240
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Axe D - Soutenir des enjeux majeurs pour le développement de la Lorraine
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Mesure D-1:
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Poursuivre le traitement des territoires de l’Après-mines
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252
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Mesure D-2:
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Valoriser l’arrivée du T.G.V. autour des gares de desserte
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262
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Mesure D-3:
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Participer au développement d’agglomérations transfrontalières labellisées
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270
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Axe E - Programme Interrégional de Massif
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Mesure E-1:
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Orienter et accompagner la diversification, le renouvellement et la restructuration de l’offre d’activités et d’hébergement pour un tourisme durable
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290
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Mesure E-2:
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Intégrer les enjeux énergétiques et climatiques dans l’économie du Massif des Vosges
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296
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Mesure E-3:
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Accompagner la modernisation de l’offre de service à la population et accroître l’attractivité du Massif en terme d’emploi
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302
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Mesure E-4:
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Renforcer la maîtrise du foncier et de l’utilisation de l’espace
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308
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Mesure E-5:
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Accompagner les actions en faveur d’un schéma d’infrastructures de communication équilibré
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312
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Axe F - Assistance technique
Partie 6: Articulations entre fonds
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6.1 - Articulation FEDER / FEADER / FEP
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328
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6.2 - Articulation FEDER / FSE
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330
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Partie 7: Maquette financière
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7.1 -
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Eléments techniques préalables
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334
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7.2 -
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Maquette par axes prioritaires – ventilation indicative des contreparties nationales
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342
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7.3 -
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Répartition annuelle des crédits
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343
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Partie 8: Plan de concertation et partenariat
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8.1 -
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Des groupes de travail thématiques
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346
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8.2 -
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La concertation avec le Conseil Régional
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346
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8.3 -
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Une concertation départementale
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346
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8.4 -
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Les réunions dans le cadre de l’évaluation ex-ante
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347
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8.5 -
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Une Présentation du Programme opérationnel lors du Comité de Suivi de juin 2006
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347
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8.6 -
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Un partenariat actif jusqu'à la fin du programme
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347
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Partie 9: Modalités de mise en oeuvre
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9.1 -
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Les fonctions d’autorité de gestion, de certification et d’audit
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359
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9.2 -
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Mobilisation des fonds et circulation des flux financiers
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369
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9.3 -
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Modalité de renforcement du partenariat
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374
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9.4 -
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Gestion et suivi du programme
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374
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9.5 -
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La procédure de subvention globale
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385
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9.6 -
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Modalités de suivi et échanges électroniques de données avec la Commission européenne
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390
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9.7 -
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Contenu des rapports annuels d’exécution et du rapport final
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393
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9.8 -
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Dispositif d’animation
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394
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9.9 -
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Dispositif d’évaluation
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395
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9.10 -
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Coordination entre les fonds européens la BEI et le FEI
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398
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Partie 10: Plan de communication
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10.1 -
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Objectifs et groupes cibles
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402
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10.2 -
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Stratégie et contenu des actions d'information et de publicité à mettre en oeuvre
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402
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10.3 -
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Actions ponctuelles de grande envergure
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406
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10.4 -
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Calendrier de mise en oeuvre
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406
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10.5 -
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Budget indicatif
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406
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10.6 -
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Service administratif et organisme chargés de la mise en oeuvre des actions d'information
et de publicité
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406
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10.7 -
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Suivi du plan de communication
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406
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10.8 -
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Modalités d'évaluation des actions d'information et de publicité au regard de la transparence,
de la notoriété des Programmes opérationnels et du rôle joué par la Commission européenne
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407
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Partie 11: Evaluation ex-ante et évaluation environnementale
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